产业投资见效快，医疗卫生和教育却是“慢变量”。对丽水龙泉而言，把钱投向哪里、怎么把钱用好，往往就是对未来的选择。
过去4年，龙泉始终树牢“没有走在前列就是风险、就是失职”的意识，坚定做难而正确的事，把有限的资金投入医疗卫生和教育事业。从紧密型医共体建设，到乡村好医生、健康协管员培育；从学前教育扩容、基础教育提质，到职业教育改革……一系列投入没有追求短期“亮点”，而是着眼深远价值，每一步都踩准长远发展的战略路径。
这些投入，很少带来立竿见影的政绩，却最需要敢于破冰、久久为功的勇气与行动力。对每一个龙泉人来说，这持之以恒的过程，也使社会生活所涉及的公共政策不再抽象、不再遥远，它们正在迈向共同富裕的新征程中，一一展现出价值与成效。
着眼未来的民生投入
中国式现代化，民生为大。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，是“坚持以人民为中心”和“发展为了人民”的生动体现。
在城市发展的坐标系中，衡量进步的标尺往往指向工业领域，因为它带动作用强、投资见效快。在龙泉，医疗和教育同样被置于优先位置——民生不仅牵动民心，更是一个地区经济社会发展的“晴雨表”，是支撑城市长远发展的重要根基。
展开剩余87%教育事业的提档升级，离不开充足的资金投入与科学的推进机制。2025年，龙泉将“教育助学”列入十件民生实事之一，以“项目化实施、清单式管理、全过程督导”的机制创新，精准回应了民众关切。
连日来，龙泉三中宿舍楼项目施工现场一派繁忙，工人正加紧进行室内墙体装修。这座新建宿舍楼计划在今年秋季开学投入使用，可提供576个床位，实行6人一间的住宿标准，每间宿舍均配备独立卫生间和盥洗室，投用后将极大改善学生的住宿条件。“孩子们学业繁忙，我们更要打造一个‘家’一样的休息环境。”龙泉三中副校长游建荣说，改善住宿条件，看似是“配套工程”，实则是对学生成长环境的长期投入。
民生无小事，枝叶总关情。在龙泉，面向未来的民生投入，更在细微之处发力。在龙泉市东升教育集团，48间厕所完成系统性改造后焕然一新：不仅更新了老旧设施，还在通风、防滑、隐私保护等方面全面升级，洗手池配备恒温热水系统……这些细节背后，是对民生最细致的呵护。
增进民生福祉，不仅要“持续加码”，更要答好“怎么投、如何管”。2022年以来，龙泉市累计投入8.9亿元，精准布局24个教育建设项目。其中，龙泉市第一所九年一贯制学校启明实验学校及龙泉市外国语高级中学崭新亮相，二中、三中、四中等中学改扩建工程顺利完成，累计新增义务教育学位3028个，让更多孩子实现“在家门口上好学”的心愿。
如果说教育投入是为未来“强基”，那么医疗卫生则是为未来“固本”。龙泉的民生账本上，卫生健康事业的蓝图同样着眼长远，其战略远见不仅体现在资源下沉的系统改革中，更在于一批打基础、利长远的关键项目上。
近年来，一批现代化医疗建筑在龙泉拔地而起：总投资2.8亿元的中医医院完成整体迁建，就医环境与服务流程全面优化；公共卫生应急救治中心、公共卫生综合服务中心相继投用，平战结合的公共卫生应急能力显著增强；谢氏骨伤医院迁建工程落地，康宁医院项目投入使用，特色专科优势进一步放大……
与此同时，龙泉市人民医院创建心脏中心、脑科中心和睡眠诊治中心，急危重症综合救治能力稳居丽水市县级医院前列；中医医院创成“二甲”，拓展针灸美容、治未病等特色服务；妇幼保健院服务功能持续完善，新增儿童生长发育、儿童中医护理等门诊，列入省级第二批普惠托育基本公共服务试点市，系丽水市唯一……
“这些重点项目不仅扩大了医疗服务规模，更实现了功能、流程、标准的全面升级，为未来十年医疗服务需求预留了发展空间。”龙泉市卫健局基层与公共卫生科相关负责人说。
以巧破难的民生改革
在龙泉，民生投入从来不是“大水漫灌”，而是一场需要统筹谋划的系统工程。有限资金如何精准分配，不同社会群体的利益如何平衡，当前需求与长远发展又如何兼顾……破解这些难题需要的不是单纯加大投入的“蛮劲”，而是找准支点、系统破题的“巧劲”。
增强改革的系统性、整体性、协同性，是龙泉教育改革的重要任务。为此，龙泉构建了“1+4+N”教育综合改革体系，致力为龙泉未来塑造高品质教育。在这过程中，龙泉始终将教育提质作为教育发展的关键所在和本质要求，着眼教育公平，狠抓质量核心，推动“学有所教”向“学有优教”迈进，不断提升群众的获得感和幸福感——
为啃下城乡、校际教育均衡“硬骨头”，龙泉市精准发力：优化调整16所乡村小规模学校，让471名农村孩子共享优质教育资源；为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位，保障外来务工人员子女平等享受教育权利。数据印证成效，龙泉校际均衡综合差异系数分别从2021年的0.385、0.181降低到2025年的0.245、0.151，教育公平的种子在龙泉大地落地生根、开花结果。
有好学校更要有好老师。锚定师资均衡配置，聚焦教师队伍绩效管理改革，龙泉稳步推进两轮“市管校聘”工作，推动“学校人”成为“系统人”的同时，打破“铁饭碗”“大锅饭”的固化格局，构建起“能者上、庸者下、劣者汰”的良性循环。同时，通过出台教育人才“十条新政”，近三年累计引进教育人才249名，为1082人次兑现引才专项奖励1400余万元，全方位激活教师队伍“一池春水”。
教师是教育的第一资源，而培养方向则是教育的最终落点。为实现职业教育和产业需求精准对接，龙泉开展区域中高职一体化人才培养试点(五年长学制)，构建“中职校+高职院校+行业协会+企业”合作育才机制，实现“大专文凭+高级技工证书”双证制；立足剑瓷、汽配产业技能人才需求，开办丽水职业技术学院龙泉分院，开设艺术设计(工艺美术)专业和全国首个机电一体化技术(汽车热管理)专业。
教育改革的初衷，是为了实现资源有效重组，让教师队伍流动起来、活跃起来，最终目的是实现教育均衡。同样，民生的另一端——普惠医疗，也需要面向长远、统筹布局。
作为山区县，龙泉曾长期面临医疗资源分布不均、城乡服务能力差距较大的难题：城区三大公立医院各有侧重却联动不足，乡镇群众看专家要跑远路，部分慢性病患者在不同医院间转诊奔波。龙泉创新打造“浙丽乡村好医”应用，搭建县域健康大数据平台，贯通7个部门24套系统19.3亿条数据，上线“山里好筛防、山里好问诊、山里好配药、山里好入院”四大场景，在龙泉43个无村卫生室或村医服务能力弱的偏远山村设置服务站，累计健康监测12.26万人次，远程问诊9629人次，药品配送20781份，显著提升山区群众就医体验。
这一体系以区域医疗“龙头”龙泉市人民医院为核心，整合中医医院、妇幼保健院两家公立医院的专科优势，联动安仁、八都两大片区医疗中心辐射周边乡镇，再通过技术下沉、人才流动带动若干基层医疗机构提质。紧密型医共体建设持续深化，安仁院区成功建设丽水首家基层卫生院血透中心；八都院区中药收入同比增长64.5%。
“核心是让‘好医生’动起来，让‘好技术’传下去。”龙泉市卫健局主要负责人介绍，体系运行的关键在于打破行政隶属界限，建立跨院人才流动、学科共建、资源共享的长效机制，既解决群众“看病远、看专家难”的痛点，也补上基层医疗机构“技术弱、服务少”的短板。
“慢变量”的深远价值
新建学校宿舍、改造校园厕所、优化教师队伍配置，让孩子在家门口就能享受优质教育；紧密型医共体建设、乡村好医生和健康协管员制度，让群众在家门口也能看上专家……这些投入看似耗时、琐碎，却以实打实的举措回应人民对美好生活的向往。
如今在龙泉，城乡教育壁垒被一举打破，优质教育资源正加速向乡村延伸。在西新教育集团锦溪校区的剪纸课堂上，从简单的窗花到复杂的民俗图案，学生们在“人人会剪纸，个个都出彩”的氛围里收获成长；在八都镇中心小学，纸扇设计、创意编织等具有地方特色的校本课程让孩子们脑洞大开，不仅培养了创新思维和实践能力，更提升了综合素质……一批特色农村学校如雨后春笋般涌现，成为龙泉市推进城乡教育均衡发展的生动注脚。
优质均衡的最终落脚点，是促进学生全面成长。龙泉市深入推进义务教育“五育融合”提质发展，依托独特的剑瓷文化打造“五心德育”品牌，落实体育、美育、劳动教育“十条意见”，龙泉各学校累计获评“全国科学教育实验校”等省级及以上特色学校品牌120余个。建成“梅子初青·泉润心扉”青少年成长中心，将心育全方位融入学校课程、家庭教育等8大领域；扎实推进“双减”工作，严厉查处隐形变异培训，为学生健康成长营造清朗环境。
亮眼的成绩，更体现在核心指标的跃升：教育现代化发展水平监测指数从2021年度全省第88位跃升至2024年度的第20位，教育公众满意度和基础教育生态监测分别位列全省第21位、第23位。
对于龙泉百姓来说，“有幸福感”不仅体现在“涨学问、强技能”上，更体现在优质医疗资源下沉、惠及千家万户。
在2023年构建“1+5+N”综合医改框架的基础上，2025年，龙泉市升级打造了“1+3+2+N”城乡医疗体系，即以龙泉市人民医院为龙头，整合中医医院、妇幼保健院资源，联动安仁、八都两大片区医疗中心，辐射乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室及“浙丽乡村好医”“智慧流动医院”，一张覆盖城乡的紧密型医疗网络就此织就。
改革的深度，更体现在优质资源的上下贯通。龙泉市着力构建院区间协同救治机制，中医医院急诊科选派6名骨干到人民医院轮训，有效提升急危重症救治技能。三大核心院区定期开展胸痛、卒中、创伤等急症的联合培训与疑难病例讨论，累计完成跨院区转诊90人次、协作手术35台、远程会诊265例。资源整合与技术下沉的叠加效应，让越来越多危重患者免于奔波，2025年7月以来，已有20例拟转市外救治的危重患者在本地获得成功救治。
点滴投入落在实处，成效逐渐显现。在2025县域医共体发展大会上，龙泉市急危重症协同救治体系作为全国山区县域典范被列为典型案例分享，“龙泉模式”赢得全国同行关注与好评。从患者奔波寻医到优质医疗资源主动汇聚，一条各环节高效协同的生命救治通道不断完善，为龙泉人民筑牢坚实可靠的“健康防线”。
不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。“慢变量”的价值，往往需要时间的沉淀才能被充分感知。这些变化没有宏伟的叙事，却在点滴细节中重塑着人们对公共服务的信任。
付名煜、柳晨茜、陈艳燕
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